کارنه تیر چیست؟

کارنه تیر که مخفف عبارت “Transport International par la Rout” یا “Transpor Internationalaux Routiers” در زبان فرانسوی است، به عنوان یک سند گمرکی محوری طراحی شده برای ترانزیت بین المللی بدون درز کالا در چارچوب پارامترهای کنوانسیون TIR Carnet طراحی شده است.

این سند در ابتدا در کشور مبدا صادر می شود. بر اساس این کنوانسیون، کالاها به طور ایمن در یک وسیله نقلیه جاده ای مهر و موم می شوند و به آنها اجازه می دهد تا سرزمین های کشورهای مختلف در طول مسیر را بدون نیاز به تشریفات گمرکی مرتبط تا رسیدن به مقصد نهایی طی کنند. نکته مهم این است که این امر نیاز به بازرسی ترانزیت در مرزهای ورودی و خروجی مطابق با قوانین داخلی این کشورها را دور می‌زند.

اتحادیه بین‌المللی حمل‌ونقل جاده‌ای (IRU) برای تسریع در حمل‌ونقل بین‌المللی، کاهش تأخیرهای مربوط به گمرک و محافظت در برابر آسیب‌های احتمالی در حین ترانزیت کالا، «کنوانسیون گمرکی در مورد حمل‌ و نقل بین‌ المللی کالا از طریق جاده تحت کارنه‌های تیر» را معرفی کرد.

این کنوانسیون که در سال 1959 افتتاح شد و متعاقباً با نسخه 1975 با همین عنوان جایگزین شد، هدف آن ساده‌سازی فرآیندهای حمل و نقل برون مرزی است. کشورهای شرکت کننده متعهد می شوند که یک نهاد مسئول صدور مجوز موسوم به کارنه تیر برای وسایل نقلیه در حال حمل و نقل بین المللی ایجاد کنند.

با ارائه این مجوز، وسایل نقلیه می توانند کشورهای مسیر را بدون انجام تشریفات گمرکی مرسوم، طی کنند و فضای تجارت بین المللی کارآمدتر و ایمن تر را ایجاد کنند.

ایران عضو IRU

در زمینه پیشرفت‌های صنعتی و شرایط در حال تحول در حمل‌ونقل و گمرک معاصر، تلاش‌های هماهنگی برای افزایش کارایی سیستم، کاهش پیچیدگی‌ها، تقویت امنیت گمرکی و تسهیل استفاده از کانتینرهای معرفی شده صورت گرفته است.

کنوانسیون 1959 TIR در سال 1977 متحمل اصلاحات اساسی شد و چارچوبی به روز شد که تا به امروز به قوت خود باقی است. در حال حاضر، 58 کشور به طور فعال با این سیستم برای بهینه سازی فرآیندهای تجارت بین المللی درگیر هستند.

بر اساس مفاد این کنوانسیون، سند مهم برای ترانزیت بین المللی کالا، بارنامه است. کشورهای عضو موظفند سازمانی را مسئول صدور بارنامه و تضمین پرداخت هزینه های ناشی از نقض مفاد کنوانسیون تعیین کنند. در مورد ایران، الحاق آن به کنوانسیون در سال 1363 اتاق بازرگانی، صنایع و معادن را به عنوان مرجع تعیین شده ای که هم مسئولیت صدور و هم ضمانت نامه کارنه تیر را به عهده دارد، مشخص کرد.

بارنامه نقشی محوری در تسهیل جابجایی بی‌وقفه کالا از مرزها دارد. این نه تنها به عنوان یک رسید برای کالاهای حمل شده عمل می کند، بلکه به عنوان سند مالکیت، نشان دهنده مالکیت و امکان انتقال کالا بین طرفین است. این فرآیند ساده، که توسط کنوانسیون اصلاح شده اداره می شود، به چشم انداز تجارت جهانی کارآمدتر و ایمن تر کمک می کند و امکان ترانزیت سریع کالا را فراهم می کند و در عین حال مطابقت با استانداردهای بین المللی را تضمین می کند.

سند کارنه تیر

کارنه تیر که عمدتاً به زبان فرانسوی صادر می‌شود، ممکن است صفحات اضافی حاوی ترجمه متن کارنه را به زبان کشور صادرکننده داشته باشد. این سند تخصصی که به طور انحصاری به شرکت های حمل و نقل تایید شده اعطا می شود، به طور خاص برای حمل و نقل جاده ای کالا طراحی شده است و از یک قالب استاندارد پیروی می کند. هر کارنه تیر به یک سفر اختصاص داده می شود و منحصراً برای شرکت هایی با قابلیت حمل و نقل مورد تایید صادر می شود.

یکی از اجزای حیاتی Carnet TIR بلیط ترافیک است که برای کالاهای جداگانه، ترکیبی از وسایل نقلیه به هم پیوسته یا چندین کانتینر بارگیری شده روی یک وسیله نقلیه واحد یا ترکیبی از آنها طراحی شده است. این بلیط که برای یک سفر منحصر به فرد معتبر است، برای کنترل و ترخیص گمرک ضروری است و اطلاعات لازم برای عملیات حمل و نقل را مشخص می کند.

کارنه تیر شامل برگه های جداشدنی است که معمولاً بین حداقل 6 تا حداکثر 20 عدد، بسته به تعداد کشورهایی که بین مبدا و مقصد کالا قرار دارند، می باشد. صفحات 1 و 2 که به عنوان “volets” شناخته می شوند، حاوی مشخصات جامع محصول هستند.

برای محموله هایی که صرفاً بین گمرک مبدا و گمرک مقصد حرکت می کنند، کارنه باید حداقل دو صفحه برای کشور مبدا و دو صفحه برای کشور مقصد اختصاص دهد. علاوه بر این، دو صفحه برای هر کشور مورد نیاز است و برای هر نقطه بارگیری یا تخلیه تکمیلی، دو صفحه اضافی لازم است.

علاوه بر این، مطابقت با کنوانسیون TIR، بازرسی و مهر و موم (با استفاده از سیم، سرب یا مهر و موم) را در گمرک کشور مبدا پس از بارگیری الزامی می کند. صفحات مستطیلی که دارای علامت TIR هستند باید هم در جلو و هم در عقب خودرو چسبانده شوند.

برای جلوگیری از سوء استفاده، طرف‌های کنوانسیون باید نمونه‌هایی از تمبرهایی که استفاده می‌کنند را مبادله کنند. وسیله نقلیه و کانتینر باید استانداردهای مشخص شده در ضمیمه های کنوانسیون را رعایت کنند و از انطباق و یکنواختی در فرآیندهای حمل و نقل بین المللی اطمینان حاصل کنند.

این اقدامات سختگیرانه در مجموع به افزایش امنیت، رویه های استاندارد شده و جلوگیری از بی نظمی در عملیات حمل و نقل برون مرزی کمک می کند.

با رعایت مقررات مندرج در کنوانسیون، هنگامی که وسیله نقلیه در گمرک محل بارگیری یا نزدیکترین گمرک کشور مبدأ مهر می شود، می تواند بدون تاخیر یا نیاز به ترانزیت خارجی به سمت مقصد نهایی خود حرکت کند. تشریفات گمرکی مرتبط در اصل، مقامات گمرکی کشورهای ترانزیتی موظف به انجام بازرسی های جامع از وسیله نقلیه و محموله آن نیستند، مگر اینکه شرایط استثنایی چنین اقداماتی را ایجاب کند که منجر به پلمپ مجدد خودرو شود.

در حالی که کارنه تیر حاملان و صاحبان کالا را از تعهد به تهیه اسناد گمرکی برای کشورهای واسط و ارائه سپرده یا ضمانت ترانزیت مشخص سلب می کند، اما آنها را از رعایت مقررات اخلاقی، بهداشتی و امنیت عمومی این کشورها مستثنی نمی کند.

کارنه تیر مانع از اعمال تکالیف مقرر در این آیین نامه نمی باشد. به‌علاوه، مقامات گمرکی این حق را برای خود محفوظ می‌دارند که محدودیت‌های زمانی را برای حمل و نقل کالا در قلمرو خود تعیین کنند، مسیرهای خاصی را تجویز کنند، یا از متصدی حمل‌ونقل بخواهند که هزینه خدمات اسکورت خودرو را متقبل شود تا از سوء استفاده احتمالی جلوگیری شود.

طبق کنوانسیون TIR، در صورتی که دارنده کارت TIR مفاد آن را نقض کند، ضامن مسئولیت پرداخت سود مربوط را بر اساس قوانین و مقررات کشوری که در آن تخلف رخ داده است، بر عهده می‌گیرد. توجه به این نکته ضروری است که این امر افرادی را که کنوانسیون TIR را نقض کرده اند را از مسئولیت خود مبرا نمی کند.

مسئولیت ضامن در قبال مقامات یک کشور عضو کنوانسیون تنها با پذیرش کارنه توسط مقامات گمرکی مربوطه شروع می شود. علاوه بر این، مسئولیت ضامن نه تنها شامل کالاهایی است که به صراحت در کارنه ذکر شده است، بلکه شامل هر کالای غیرمجاز است که در محفظه مهر و موم شده وسیله نقلیه یا کانتینر یافت می شود. این رویکرد جامع مسئولیت پذیری و انطباق با استانداردهای بین المللی را در کل فرآیند حمل و نقل تضمین می کند.

روش و راه های سند کارنه تیر

کسب دانش از قوانین و روش شناسی های خاص در هر حرفه ای می تواند به طور قابل توجهی فرآیندها را ساده کند. Carnet TIR یک نمونه بارز است که وسیله ای برای تسریع واردات و صادرات تجاری کالاها ارائه می دهد.

در گذشته، زمانی که کسب‌وکارها روش‌های زمینی و ترانزیت را انتخاب می‌کردند، وسایل نقلیه باری با بازرسی اجباری در گمرکات هر کشوری مواجه می‌شدند. این امر مستلزم توقف خودرو، انجام بازرسی‌ها و متحمل شدن هزینه‌های مرتبط قبل از پیشرفت بود که منجر به تأخیر در تحویل و هزینه‌های اضافی برای صاحبان کالا و همچنین آسیب احتمالی به محموله شد. خوشبختانه راه حل های معاصر این چالش ها را کاهش داده است.

کارنه تیر ، جزء لاینفک کنوانسیون TIR، به عنوان یک سند محوری در حمل و نقل ظاهر شده است. هنگامی که کالاهای خریداری شده در کشور مبدا بر روی یک وسیله نقلیه زمینی بارگیری می شوند، قسمت بار مهر و موم می شود. این مهر تا زمانی که محموله به کشور مقصد برسد دست نخورده باقی می ماند و نیاز به بازرسی های مکرر گمرکی در هر کشور در طول مسیر را از بین می برد.

در عوض، بارنامه ای برای حمل و نقل تهیه می شود که متناسب با تعداد کشورها بین مبدا و مقصد است. این سند به عنوان یک ثبت جامع عمل می کند و با ارائه کارنه تیر در گمرکات هر کشور در طول سفر، مراحل گمرکی را ساده می کند.

اساساً، کارنه TIR فرآیند حمل و نقل بین المللی کارآمدتر و ایمن را تسهیل می کند. با کاهش نیاز به بازرسی های مکرر و مستندسازی در هر مرز، تاخیرها را به حداقل می رساند، هزینه ها را کاهش می دهد و از کالاها در برابر آسیب های احتمالی محافظت می کند. این رویکرد مدرن، اثربخشی کلی حمل و نقل زمینی را در حوزه تجارت بین‌الملل افزایش می‌دهد.

آشنایی با قوانین کارنه تیر

کنوانسیون TIR مجموعه‌ای از مقررات را وضع کرده است که بازرگانان را در استفاده از انواع کارنت‌های تیر راهنمایی می‌کند و آگاهی آنها را از این قوانین قبل از دریافت دفترچه و ادامه فرآیند کارنه الزامی می‌کند. چندین قانون کلیدی بر استفاده از کارنه تیر حاکم است، از جمله:

حمل و نقل مبدأ تا مقصد: با رعایت مقررات TIR Carnet، محموله های تجاری باید در کشور مبدا بارگیری و در کشور مقصد تخلیه شوند. وسیله نقلیه ای که محموله های تجاری را حمل می کند از بارگیری کالاهای جدید در مسیر اکیداً ممنوع است.

استانداردهای خودرو: وسیله نقلیه انتخابی برای حمل بار از مبدأ به کشور مقصد باید با استانداردهای تعیین شده در کنوانسیون TIR مطابقت داشته باشد و در سراسر کشورهای مربوطه مورد تایید رسمی قرار گیرد.